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2015年以来,横山紧扣“贫困人口精准受益、农民持续稳定增收”目标,坚持“扶贫产业融入区域主导产业、特色优势产业引领扶贫产业”的工作思路,依据横山羊子产业优势和横山羊肉产品优势,加大投入扶持种草养羊,主要采取“公司+合作社+农户”的生产经营销售模式,确保有劳动能力和养殖意愿的贫困户能够养起来、卖得出、有收益。

 一、加大扶持力度,扩大生产规模 

总结推广横山羊产业 “为养而种、种养结合、舍饲养殖、农牧循环、综合收益” 的发展模式,坚持项目、资金、技术向贫困村户倾斜,保障养殖农户特别是产业扶贫户、巩固户的羊子能够养得起来。

一是争取项目资金,夯实产业发展基础。组织实施京津风沙源治理二期和退牧还草工程,两大项目三年累计投资1326.99万元,其中中央投资1004.05万元,地方配套322.94万元,主要建设内容为人工种草、草场围栏及配套圈舍改造、储草棚建设、青贮窖建设等,惠及贫困村66个,投资285.14万元。区本级今年安排300万元专项资金扶持种草,鼓励利用流转土地种草(既享受每亩80元种草补助,同时享受土地流转有关政策),惠及贫困村70多个,贫困户和脱贫巩固户4000多户。

二是2016年按照每户6000元补助标准,指导贫困户累计购买陕北白绒山羊5395只,惠及贫困户1050多户;今年按照每户2000元(已享受扶持的)、6000元(未享受扶持的)补助标准,扶持扩大养殖规模,目前已给110个贫困村发放优质种公羊130只,指导购买陕北白绒山羊6982只,惠及贫困户(巩固户)1358户。

三是鼓励养羊农户加入互助资金协会和村级专业合作社,每户可享受5000元贴息贷款用于发展羊产业。同时鼓励养殖场户为劳力明显不足的贫困户代养羊子,凡签订代养协议且保证贫困户有稳定收入、代养羊子10只以上(含10只)的,给予代养场户所代养羊子只均年50元的草料补贴。目前已签订代养协议67份,代养羊子671只,惠及贫困户67户。

二、建立品控溯源,保障产品质量

我们坚持用建设溯源体系、保护品牌的办法,来保证横山羊肉的销售价格和利润,为贫困户增加更多收入。

一是成立了横山羊肉品牌建设领导小组及其办公室,组织制定横山羊肉陕西省地方标准,编制完成《横山羊肉品牌战略规划》及品控溯源体系,投资20万元定制羊子溯源专用耳标200万枚,今年春防期间已使用25万枚,秋防期间全区贫困户饲养的羊子可全部更换为溯源专用耳标,同时投资24万元采购耳标扫码、信息录入和验证专用手机400部,秋防期间正式投入使用。

二是重视横山羊肉商标注册和产品研发。目前,“陕北横山羊肉”、“横山白绒山羊”两个公用商标注册已进入最后审批阶段,全区已成功注册双城地椒羊肉、香草情、香草园等横山羊肉商标6个,成功推出了囊括40余道羊产品菜谱的“横山全羊宴”,3家羊子屠宰加工企业自主投资研发新产品,其中香草公司研发的熟制羊肉、冷鲜羊肉、羊肉干及熟制风味羊杂已取得重大成果,部分产品已上市经营。

三是加强溯源体系管理及应用技术的培训。从7月下旬开始至8月中旬,陆续组织对区疫控中心、区动物卫生监督所技术人员、全区19个镇(办事处、农场)畜牧兽医站技术人员、所有村级动物防疫员以及屠宰加工企业负责人和肉品品质检验人员就横山羊子溯源挂标、扫码和信息录入技术进行培训。

四是启动羊子溯源体系试运行工作,基本程序是:集中免疫和补针期间,使用羊子溯源专用耳标;村级防疫员使用专用手机逐羊逐标扫码,录入信息;出栏羊子进入屠宰场,分区域集中屠宰,检疫人员再次扫码,录入验证信息;羊肉胴体加贴一次性二维码贴条,进入销售市场;加工包装羊肉统一使用公用商标,品牌管理中心先行试分割、包装,流程成熟、运行正常后,交付企业使用,内外包装加挂专用二维码。

三、扩大营销份额,稳定增加收入

采取各种有效措施,积极调动各方力量,参与经营、消费横山羊肉,保障养殖户特别是产业扶贫户、巩固户的羊子能够销得出去。

一是今年3月上中旬,区政府组织赴上海、苏杭、深圳等地展销推介横山羊肉,6月上旬在第21届西洽会期间举办“陕北横山羊肉公用品牌战略发布会”,吸引各方客商纷纷来横考察羊产业,签订横山羊肉供销协议。目前,已与上海兴榆公司签订横山生、熟羊肉及风味羊杂供销协议,总金额6900万元;与陕西镁业集团以每斤45元的价格签订年消费生鲜羊肉1万斤的供销协议;与永辉超市(西安店)签订供销白条羊肉(38-40斤)意向性协议;与深圳海吉星公司的有关协议正在洽谈中。

二是今年5月上旬,我们组织境内三家羊肉屠宰加工企业分片与全区110个贫困村专业合作社签订了横山羊子供销协议,各镇、办事处指导各村专业合作社与养羊贫困户签订了相关协议,屠宰企业负责优先屠宰贫困户饲养的羊子,并以高于市场价10%的价格收购羊肉,每只羊子可为养殖户增加收入150多元。下一步,我们将组织三家屠宰加工企业继续与非贫困村专业合作社签订横山羊子供销协议。

三是采取“企业+企业”的双边模式,引导、组织屠宰加工企业划片与境内各级各类企业签订横山羊肉等畜禽产品供销合同,确保境内企业优先消费横山畜禽产品,优先消费贫困户自产的畜禽产品,引导各级各类企业积极参与扶贫工作。目前屠宰加工企业与各消费企业的供销事宜正在充分沟通协商中。

四是采取线上线下并行的两线模式,一方面进一步落实鼓励到区外各大中城市开办横山铁锅炖羊肉和横山羊肉实体销售店的各项政策,另一方面优先安排具备条件的贫困村建设电商服务站,配套电脑、电视、办公桌椅等设施设备,并优先安排符合条件的在册贫困人口负责管理、服务相关工作,加快电子商务进农村建设步伐,扩大网上营销范围和数量。

五是充分发挥村级专业合作社作用,对组织生产、销售农户自产畜禽产品的村级专业合作社,按销售额2%的比例给予奖补。

六是组建区级品牌管理中心,一方面作为羊子品控溯源体系的管理后台,负责溯源信息的收集、汇总、管理和发布;另一方面负责公用商标的管理使用,以及横山羊肉的统一设计、分割、包装和对外销售,待试运行取得成功后,交付屠宰加工企业使用。

总之,采取“公司+合作社+农户”的营销模式,合作社作为纽带把关货源质量,企业(公司)有了稳定的资源供应,农户有了稳定的市场和收入,企业与农户形成一种利润均沾、风险共担的利益共同体,实现双赢。


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