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榆政牧发〔20181

 

榆林市畜牧兽医局

关于印发2018年全市畜牧兽医

工作要点的通知

 

各县区畜牧兽医局:

为深入贯彻中省市农村、农业工作会议和1号文件精神,切实做好2018年全市畜牧兽医各项工作,我局制定了《2018年畜牧兽医工作要点》,现印发你们,请结合实际,狠抓落实,确保各项工作如期完成。

                  榆林市畜牧兽医局

                  2018129日

 

2018年全市畜牧兽医工作要点

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是打好脱贫攻坚战的关键一年。党的十九大提出实施乡村振兴战略,畜牧业发展迎来新的重大机遇,同时也肩负着重要历史使命。新时期新起点,面对新要求,畜牧业发展必须解决好生产效率不高、效益低下,服务体系不完善,结构不平衡等突出问题。必须坚持问题导向和目标导向,扭住关键,重点突破。

一、工作思路

2018年及今后一个时期,全市畜牧业工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,坚持新发展理念,聚焦乡村振兴战略和建设美丽中国的新任务、新要求,以“优供给、强安全、保生态”为目标,以“质量兴牧、品牌强牧”为主攻方向,坚定不移推进畜牧业转型升级、绿色发展。

二、发展目标

畜牧业综合生产能力稳步提高,产业结构进一步优化,产品供给质量有效提升;可持续发展能力明显增强,种养结合、农牧循环绿色生产方式基本建立;产业竞争能力明显增强,链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的融合发展新格局基本形成。

三、重点任务

(一)重构种养发展新格局

1、持续推进畜禽养殖废弃物资源化利用。深入落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》。全面落实畜禽禁养和环评准入制度,根据《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》,合理布局畜禽养殖,推进种养结合、农牧循环发展。加大畜禽养殖污染治理投入,提高规模养殖场粪污处理设施装备配套率,支持第三方处理企业和社会化服务组织建立专业化生产、市场化运营的畜禽粪污处理体系。坚持推进源头减量、过程控制、末端利用,组织开展畜禽养殖标准化、畜牧业绿色发展示范县创建,示范引领畜禽粪污资源化利用工作全面铺开。

2、扩大粮改饲面积。积极争取“粮改饲”示范县建设项目,以肉牛、肉羊养殖大县为重点,扩大粮改饲实施规模。在主推青贮玉米的基础上,因地制宜推广苜蓿、燕麦、甜高粱等优质饲草料种植。大力发展社会化专业收贮服务组织,提高优质饲草料商品化供应能力。积极争取大型收获机械设备购置、饲草料运输、收贮企业融资等配套政策支持,加强饲草料利用技术模式研发推广,加大宣传引导力度,营造良好政策氛围。  

3、大力发展现代草业。以实施京津风沙源治理二期(畜牧工程)、退牧还草、退耕还草、高产优质苜蓿等重大草业项目建设为抓手,建设优质牧草基地15万亩。加强牧草种质资源保护和优良牧草引种试验、推广。支持牧草规模化种植,集成推广牧草丰产栽培技术,建设一批标准化牧草丰产栽培示范基地。加大政策扶持力度,培育壮大草产品生产加工企业和专业合作组织,提升草业商业化发展水平。

(二)加快推进畜牧业转型升级

4、继续推进羊产业提质增效。进一步调优品种结构,稳定山羊饲养规模,建立优质山羊绒、肉生产基地。以省肉羊产业转型升级示范县项目建设为抓手,继续扩大肉绵羊养殖规模。促进羊子屠宰精深加工项目引进落地,支持已建成企业生产工艺改造和产品研发,拓展订单生产销售。实施品牌提升行动,将品牌建设与“三品一标”认证紧密结合,强化品牌质量管控,加大知名品牌遴选推介,大力弘扬榆林羊肉饮食文化,努力提高羊产品知名度和市场占有份额。

5、优化畜牧业供给结构。支持优质、特色产品生产和新业态发展。加强地方特色种质资源的保护与开发利用,积极发展蜂、驴、兔、黑毛土猪等特色产业,建设优质、特色畜产品生产示范基地2-3个。组织制定产品生产技术标准,加强技术培训,搭建产品销售平台。学习、借鉴各地畜牧业新业态发展典型模式,推动畜牧业与文化、休闲、旅游等产业紧密联结,打造畜牧业发展新模式。

6、推进现代畜禽种业振兴。继续健全完善畜禽良种繁育体系,加强以羊为主的核心育种场和良种扩繁推广基地建设和管理。推进实施现代种业提升工程规划,按照扶优扶强的原则,支持大中型畜禽育种企业和科研院所推进育种创新、遗传资源保护等工作。继续加强畜禽种质资源保护项目和种畜禽质量安全监督,不断提升育种、供种能力。

7、让中小养殖户跟上现代畜牧业发展行列。研究制定支持中小规模养殖场户发展的配套政策措施,探索建立龙头企业、合作社等经营主体带动小户共同发展的畜牧业经营体系。鼓励科研院所、技术推广机构、企业等多元主体,针对中小养殖户,研发推广饲料配制技术、饲喂饲养工艺和自动化智能化装备,依托“技术、工艺、设施”三配套,提升中小规模养殖生产经营水平。

8、深入推进畜牧业扶贫工作。因地制宜,因户施策,精准制定产业帮扶措施,帮助贫困村、户选脱贫产业和项目。用好中、省、市产业扶贫资金,协调整合现有项目及资金渠道,重点向贫困村、贫困户倾斜。创新扶贫机制与模式,鼓励引导支持有发展需求和扶贫意愿的畜牧业龙头企业等经营主体,发挥优势,协同推进产业精准扶贫。联合金融保险机构,推进畜牧业保险新产品试点。强化畜牧兽医技术培训与指导服务切实提高贫困户生产水平。挖掘畜牧业精准扶贫的好经验好模式,采取多种形式大力宣传推广,营造产业扶贫良好氛围。

(三)切实保障畜产品质量

9、加强重大动物疫病防控。认真落实防疫责任制,切实抓好以口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫和布病等为主的强制免疫,同时加强对猪瘟、高致病性蓝耳病、家禽H7N9及布病、结核病、狂犬病等人畜共患病防控和净化工作,稳步推进“先打后补”政策。继续强化动物疫病监测与流行病学调查,定期开展疫情评估分析,做好动物疫情预警预报。规范防疫物资管理,做好废弃物的回收和无害化处理。强化应急值守、物资储备及队伍培训和演练,提升应急处置能力。加强与邻近省市、区县之间的交流与协作,完善“动物疫病防控联动协作”工作机制。积极开展对养殖场户的技术指导和培训,增强养殖者自主防疫意识,降低动物发病率、死亡率。

10、强化动物卫生监督与执法。规范动物卫生监督执法行为,加强执法培训,规范监督执法办案程序强化投入品监管,继续推进饲料企业规范化建设,严格落实企业主体责任;强化兽药GSP监督检查,规范兽药经营行为;认真落实奶站、运输车辆许可制度和监管措施,深入推进奶源质量安全追溯体系建设;组织开展兽用抗菌药减量化行动,大力宣传兽药、抗生素、饲料添加剂使用规范,严格落实间隔期休药期规定。强化活畜禽跨省调运监管,落实动物、动物产品调运备案制、审批制、落地隔离观察等制度,促进活畜禽有序规范流通。探索建立病死畜禽无害化处理机制,推进榆阳、定边病死畜禽无害化处理项目试点建设。

11、加强屠宰行业监管。落实屠宰厂产品质量安全第一责任人制度,深化驻场官方兽医“一岗双责”管理机制;继续开展生猪屠宰监管“扫雷行动”和“瘦肉精”监督抽检工作;加大对屠宰场的随机检查和飞行检查力度,加强对城乡结合部、私屠滥宰专业村(户)的集中排查和日常巡查,严处屠宰违法行为。

(四)加强草原生态保护建设

12、开展大美草原守护行动。结合国土三调工作,深入开展草地资源清查,摸清全市草原权属权责、面积分布、类型登记、利用现状、生态状况等基础信息,建立草原资源数据库,+为下一步确权登记工作提供第一手准确基础资料开展草原执法检查“绿剑行动”,建立重点案件挂牌督办和约谈机制,严厉打击破坏草原资源的违法行为。开展草原征占用专项检查“护卫行动”,严格草原征占用审核审批,严控草原非牧使用。

13.实施草原生态修复重大工程。扎实推进重大生态治理工程项目建设,集中治理退化沙化草原,保护和修复草原生态环境。组织实施草原防火和生物灾害防控项目,加强草原防火物资装备建设,提高火情监控信息化水平,强化灾害监测预警和督导检查。

(五)强化行业服务能力建设

14、深化畜牧兽医体制改革。健全完善市县乡村四级畜牧兽医部门机构设置,理顺机构职能;强化机构核心能力建设,完善与职责任务相匹配的人员配置、经费保障、设施条件;推动畜牧兽医监管监测信息一体化,启动智慧畜牧信息平台建设,加强畜牧兽医生产、监管全程联网追溯管理;组织开展兽医社会化服务试点示范,努力构建科学高效、功能完备、协同促进的畜牧兽医管理、运行机制,不断提升行业服务水平。

15、强化畜牧业形势分析和预警。继续加强畜牧业统计监测预警体系建设,做好监测点轮换、信息员培训等工作,提高数据采集的及时性、准确性。集中开展数据实地核查,保障数据质量。定期开展畜牧业生产跟踪监测与形势会商,做好关键时点的形势分析研判,及时发布信息,指导养殖场户适时调整生产计划,促进养殖增收。

16.全面推进养殖场、生产企业信息直联直报。根据农业部办公厅《关于加强畜禽养殖场备案和粪污资源化利用机构信息管理的通知》(农办牧〔2017〕60号)精神,按照“先备案后监管”原则,不增加前置备案条件,在“全国规模养殖信息服务云平台”上,对区域内所有达到规模要求的养殖场户、专业粪污资源化利用机构进行全部备案,基础信息实行联网管理,赋予统一身份编码,实现信息直联直报,实现精准动态监测管理。

17.加强畜牧系统政风行风建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实党中央国务院关于“三农”工作的决策部署,牢固树立“四个意识”,始终把政治建设摆在首位。始终不忘初心,牢记使命,坚持“管行业”与“管行风”两手抓、两手硬,严格落实中央八项规定精神,认真组织实施好各级财政支持的重大项目建设。以开展全市兽医主题公益活动为抓手,切实转变干部工作作风,提升行业服务水平,为乡村振兴战略发挥积极作用。


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